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規范陽光操作,提升社會救助水平

信息來源: 發布時間:2018-04-27 11:31 瀏覽次數: 【字體: 分享:


【主持人】:各位網友,大家好!這里是德安縣政府網站在線訪談欄目,歡迎您的收看。今天,我們邀請了縣民政局局長徐國林、老齡辦主任鐘冰、社會救助局副局長張林、社會救助局副局長魏燕勤參與德安縣政府網的專訪,就“規范陽光操作,提升社會救助水平”方面的話題與網民進行在線交流。請四位嘉賓向大家打個招呼吧!

【徐國林】:主持人、各位網民朋友,大家好!

【鐘 冰】:主持人、各位網民朋友,大家好!

【張 林】:主持人、各位網民朋友,大家好!

【魏燕勤】:主持人、各位網民朋友,大家好!

 

【主持人】:首先,歡迎徐局長向我們的網民朋友們介紹下縣民政局基本情況。徐局長。

【徐國林】:主持人、尊敬的各位網民朋友,大家好。非常榮幸參加今天的“在線訪談”活動,與各位網友進行交流、溝通。在此,我代表縣民政局全體干部職工向廣大網友對我們民政工作長期以來的關心和支持表示由衷的感謝!同時,也歡迎廣大朋友們多給全縣民政工作提出寶貴的意見和建議。下面我簡要的向網民朋友介紹德安縣民政局基本情況。

德安縣民政局是縣政府的工作部門,主要職責是擬定民政事業發展規劃,落實民政工作政策、法規;指導民政工作的改革與發展。組織協調救災工作,承擔全縣城鄉居民最低生活保障動態管理,以及居民最低生活保障資金的審核、發放和管理;負責全縣城鄉大病救助工作;負責編制年度城鎮退役士兵安置計劃,協調有關部門負責退役士兵、復員干部的接收安置工作;指導村(居)民委員民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作;承擔婚姻登記管理,倡導婚姻習俗改革;指導殯葬行業的管理,推行殯葬改革,倡導文明喪葬習俗。負責全縣社團登記管理、收養兒童登記和管理工作。擬訂社會福利事業發展規劃;落實老年人、福利企業殘疾人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權益保護政策;協調相關部門負責全縣流浪乞討人員的救助、管理工作。承辦鄉(鎮)的設立、撤銷、調整、更名和界線變更及政府駐地遷移的報批,組織實施毗鄰縣(市、區)邊界線的勘定;推進本縣社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設等工作。

縣民政局內設副科級機構兩個(縣社會救助局、縣老齡工作委員會辦公室),內設股室5個,局屬事業單位4個,在編在崗人員25人,其中局班子成員6名。近年來,縣民政局在縣委、縣政府的正確領導下,各項工作取得了優異成績,獲得“十二五”期間全省民政信訪工作優秀單位、“十二五”期間全省零散烈士紀念設施搶救保護工作優秀單位、“十二五”期間全省社會救助工作優秀單位;2017年度榮獲了 “全省社會救助工作優秀縣(連續3年榮獲)、全省民政信訪工作“三無”縣(連續6年榮獲)、全市民政工作綜合評估優秀單位、全市基層民政所規范化建設創新獎、全市農村低保申報制試點創新獎、全市福彩工作先進單位、全縣脫貧攻堅駐村幫扶工作先進單位。

 

主持人】:好的,非常感謝徐局長的介紹。接下來,我們開始解答各位網友的在線提問。

第一位是網友“李小明”說:請問民政局的領導,什么叫社會救助,主要包括哪些范圍?請我縣老齡辦鐘冰主任回答這位網友提問吧。鐘主任

【鐘冰】:好的,主持人。網友你好,社會救助是指國家和社會對由于各種原因而陷人生存困境的公民,給予財物接濟和生活扶助,以保障其最低生活需要的制度。社會救助作為社會保障體系的一個組成部分,具有不同于社會保險的保障目標。社會保險的目標是防勞動風險,而社會救助的目標則是緩解生活困難。 是國家和其他社會主體對于遭受自然災害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質幫助或精神救助,以維持其基本生活需求,保障其最低生活水平的各種措施。它對于調整資源配置,實現社會公平,維護社會穩定有非常重要的作用。社會救助是我國社會保障的核心內容之一,救助對象主要是城鄉困難群體,包括城鄉低保對象、特困供養人員、貧困戶、因遭受自然災害需要給予救濟的災民等。

社會救助的內容范圍主要有:

1、最低生活保障國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,給予最低生活保障。

2、特困人員供養國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養。

3、受災人員救助國家建立健全自然災害救助制度,對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員,提供生活救助。

4、醫療救助。國家建立健全醫療救助制度,保障醫療求助對象獲得基本醫療衛生服務。可以申請相關醫療救助的人員包括:(1)最低生活保障家庭成員;(2)特困供養人員;(3)縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。

5、教育救助。(1)國家對在義務教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養人員,給予教育救助。(2)對在高中教育(含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養人員,以及不能入學接受義務教育的殘疾兒童,根據實際情況給予適當教育救助(教育部門負責)。

6、住房救助。國家對符合規定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員,給予住房救助。住房救助通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式實施(城建、房管部門負責)。

7、就業救助國家對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業狀態的成員,通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法,給予就業救助(就業部門負責)。

8、臨時救助國家對因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困難的家庭,給予臨時救助。

 

主持人】:謝謝鐘主任解答。網友“農村人”提問:我縣低保有幾類標準,標準分別是多少,低保對象確定標準等級的依據是什么?這個問題就請我縣民政局社會救助局張林副局長來回答吧!

【張林】:為進一步切實強化城鄉低保對象科學管理和動態管理,我縣按照應保盡保、特困重保、超標退保、公正施保的要求,根據低保對象的年齡、健康狀況、勞動能力、家庭收入變化和自救能力等情況,把城鄉低保家庭分為ABC三種類型進行管理。A類為常保對象;B類和C類為非常保對象,其中C類為動態管理重點對象。從2018年1月1日起,城市低保月保障標準由530元提高到580元,月人均補差由350元提高到380元,農村低保月保障標準由305元提高到340元,月人均補差由225元提高到255元。根據(國務院令第649號)《社會救助暫行辦法》第十條規定,最低生活保障標準,由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布,并根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。目前市政府提標提補文件正在下發中,我們將于6月前補發到位。

(一) A類對象的劃分

A類對象是指無勞動能力、無經濟來源、無法定贍養人、撫(扶)養人的老弱病殘對象等。具體包括:(1)子女完全無能力贍養的老年對象;

(2)已成年且無法就業、無固定收入來源、無基本生活自理能力的重度殘疾對象;(3)家庭成員中有長期患重大病的對象;(4)父母雙亡、由祖父母(外祖父母)撫養未成年的孫子(女)、外孫子(女)的老幼對象。A類屬長期保障對象,按當地低保標準全額發放低保金。

(二) B類對象的劃分

B類對象是指共同生活家庭成員中,有下崗、失業,身體不好,重新就業機會較少的對象。具體包括:(1)夫妻為“4050”人員,子女在校就讀的對象;(2)喪偶、離異,子女未成年的單親對象;(3)夫婦病、殘部分喪失勞動能力,子女未成年的對象;B類屬中長期保障對象,低保金按當地低保標準差額補助,月人均補助金額可高于當地低保對象平均補助水平。

(三) C類對象的劃分

C類對象是短期保障對象。具體包括:有勞動能力,身體較好,短時內無穩定職業和無固定收入來源,收入微薄,但有就業潛力的各類待崗、失業對象中的“4050”人員家庭。C類對象按當地低保標準差額補助,月人均補助金額應低于當地低保對象平均補助水平。

 

主持人】:謝謝張局長解答。網友“小艾”提問:申請低保需要哪些條件,審批的程序有哪些?這個問題就請我縣民政局社會救助局魏燕勤副局長來回答吧!魏局長。

【魏燕勤】:按照《江西省最低生活保障操作規程》(贛民發〔2013〕9號)文件要求,戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定最低生活保障對象的三個基本要件。持有當地常住戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且家庭財產狀況符合當地政府規定條件的,可以申請最低生活保障。

根據《社會救助暫行辦法》第十一條規定,申請最低生活保障,按照下列程序辦理:

(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

(二)鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實,提出初審意見,在申請人所在村、社區公示后報縣級人民政府民政部門審批。

(三)縣級人民政府民政部門經審查,對符合條件的申請予以批準,并在申請人所在村、社區公布;對不符合條件的申請不予批準,并書面向申請人說明理由。

 

主持人】:謝謝魏局長解答。網友“芳芳”提問:徐局長,請問失獨家庭的扶助政策是否屬于民政范疇?徐局長。

【徐國林】:失獨家庭的扶助政策不屬于民政范疇,屬于衛計委負責的范疇,具體的扶助政策在國家衛生計生委下發的《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(國衛家庭發〔2013〕41號)文件有明確規定,具體的相關政策可咨詢縣衛計委家發股,電話是0792—4332307。

 

主持人】:謝謝徐局長解答。網友“小新”提問:請問民政局領導,低保和扶貧有什么差別?低保標準和扶貧標準是一樣的嗎?鐘主任

鐘冰】:網友你好!

一、低保和扶貧之間有一定的差別。(1)政策導向不同。低保是民政部門推行的政策性幫貧、幫弱政策行動,建卡扶貧是扶貧開發機構推行的政府行為,兩者都是惠民行動,但前者注重解決基本貧困戶生活問題,后者注重貧困戶生產發展,永久脫貧。(2)家庭類別不同。低保戶是指家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的家庭,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭。而建檔立卡貧困戶是指家庭年人均純收入低于國家農村扶貧標準的貧困農戶。(3)識別部門不同。低保識別管理主要是民政部門,建檔立卡貧困戶識別管理主要是扶貧部門。(4)識別方式不同。建檔立卡貧困人口采取按戶識別的方法來確定,低保人口采取按戶識別與按人識別相結合的方法來確定。(5)數量確定不同。貧困人口數量是由國家統計局依據所屬的各調查隊固定抽樣調查數據評估測算而確定,貧困人口數量和比例通常反應一個地方的貧困程度。低保對象數量是根據低保政策規定、對象的貧困程度,經過多年的實踐操作而自然形成的實際保障人數。(6)調整時間不同。建檔立卡貧困戶一年調整一次,而低保戶每季度、半年及一年調整多次,年中新增的低保對象且符合條件的無法及時列入建檔立卡貧困對象。

綜合上述原因,故低保戶不一定就是建檔立卡貧困戶,建檔立卡貧困戶不一定就是低保戶。但同時兩者又緊密相連。農村低保制度與扶貧開發政策都是以農村貧困人口為扶持對象,農村低保是社會保障扶貧工作的一部份,而社會保障扶貧工作屬十大扶貧領域之一,民政部門作為社會保障扶貧牽頭單位,要加強農村低保制度與扶貧開發制度有效銜接。一要落實提標提補標準。按2018年省民生工程事項要求,全面完成好城鄉低保提標提補任務,兜牢最低生活保障底線。二要認真做好動態調整。將建檔立卡貧困人口中符合條件的貧困對象及時納入農村低保范圍,做到應保盡保。并將符合條件的農村低保對象納入建檔立卡范圍,做到應納盡納。三要強化數據比對力度。民政部門與扶貧部門將每半年同步開展一次臺帳數據比對,建立農村低保對象與建檔立卡貧困人口定期比對與共享機機制,努力提高農村低保對象和建檔立卡貧困人口的重合率、精準度。

二、低保標準和扶貧標準不一樣。從理念上講,兩個標準都是維持困難群眾基本生活所需要最低費用標準。但有較大區別:(1)低保標準分城鄉差別,既考慮城市情況,又考慮農村情況,而扶貧標準只是針對農村。(2)扶貧標準是全國一個標準,而低保標準是按照當地能夠維持村(居)民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用,結合當地的經濟發展水平、物價指數變化、消費水平和財政承受能力等因素確定,并隨著當地生活必需品價格變化和人民生活水平提高適時進行調整。(3)低保標準由設區市人民政府或各縣(市、區)人民政府確定并及時向社會公布,省人民政府對全省最低生活保障標準進行調控與指導,而扶貧標準由中央統一發布。(4)低保標準考慮維持生存的因素多,考慮發展的因素少,而扶貧標準考慮發展、脫貧致富的因素多一些。

 

主持人】:謝謝鐘主任解答。網友“毛毛”提問:社會救助社會高度關注,我縣是如何做到公平、公正的?張局長

【張林】: 2017年我縣作為全省低保申報制兩個試點縣之一,我們大膽探索,勇于創新,總結出低保“一三六”管理模式,即:推行一項機制,注重三個結合,把握六個環節,當好陽光操作的“公平秤”,織牢農村低保的“兜底網”,該管理模式取得了良好的社會效益,去年 9月份,省民政廳劉金接廳長到我縣調研時,對我縣在低保申報制工作中提出的“誰可吃低保,群眾眼睛看;誰能吃低保,群眾來評判;誰在吃低保,群眾都知曉”經驗做法高度贊許。并形成了“德安經驗”在2017年省社會救助會議上作為典型予以展示,且在全省推廣。省委《改革動態》(第144期)對我縣“一三六”模式進行了專刊推介,中央、省、市各級媒體都給予德安“一三六”農村低保申報模式進行宣傳報道。

我們的具體做法是。(一)推行一項機制。是指低保家庭財產的核對機制,通過跨部門有關信息數據核對,了解申請家庭財產狀況,將核對結果作為低保對象準入的前置條件。為保證低保對象認定中有效核實其家庭的經濟財產狀況,我縣確定了由政府領導、民政牽頭、部門配合、鄉鎮屬地委托的核對工作機制,明確了房管、人社、公安、國稅、車管、地稅、市監、教育、住房公積金、金融、保險等部門在核對工作中的職責。因此,我縣在低保申報制實施過程中,首先是委托各有關部門對低保申報人的信息進行核查,主要核查住房、社保、納稅、經營、車輛、教育、公積金、金融及證券等經濟財產狀況,為低保對象的認定提供了重要的參考依據,也為申請對象精準識別打下了堅實基礎。

(二)注重三個結合。是指把入戶調查、財產核對、民主評議有機結合起來,綜合分析判定低保申請家庭的整體條件和群眾意愿,將其作為低保對象準入認定的重要依據。一是結合入戶調查了解低保申請家庭的實際生活情況;二是結合經濟狀況核對掌握低保家庭的經濟和財產狀況;三是結合民主評議傾聽群眾的意見與建議,充分尊重群眾對低保申請家庭情況真實反映,真正做到“誰能吃低保,群眾來評判”。

(三)把握六個環節。是指申請受理、入戶調查、財產核對、民主評議、鄉鎮審核、公開公示等六個環節,將這六個環節作為低保對象準入認定的重要途徑,做到環環相扣、環環關聯、環環抓實。一是把握好低保申請受理環節。低保申請材料一律由鄉人民政府受理。鄉人民政府對申請人或其代理人提交的材料進行審查,材料齊備的予以受理。材料不齊備的,一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料,確保申請材料的完整性。二是把握好入戶調查環節。鄉人民政府受理申請后,組織鄉紀檢、蹲村、民政所干部在村委會的配合下,進行入戶調查,了解申請人家的實際生活情況。入戶調查注重五看,即:一看房,了解其家庭住房條件和室內陳設狀況;二看糧,了解其家庭實際日常生活狀況;三看讀書郎,了解申請家庭子女教育費用負擔狀況;四看勞動力強不強,了解申請家庭成員年齡結構、勞動力狀況及自身發展能力;五看是否有病人臥床,了解申請家庭是否存在重大疾病患者、意外傷害等造成醫療費用負擔狀況。 “五看法”較為全面直觀的了解了申請家庭的基本情況,有效詮釋了調查什么、怎么調查的問題。三是把握好核對環節。我局將申請低保家庭基本信息匯總后,委托縣社會救助聯席會議各成員單位進行經濟財產狀況核對,各成員單位將核準后的信息及時反饋我局,為準確核定低保對象提供了依據。四是把握民主評議環節。評議以行政村為單位組織,每個村推選30名左右評議員,與評議員簽訂廉潔自律承諾書,并對其進行業務培訓。每場評議會前,在鄉紀委的監督下隨機抽取15名以上評議員參加當次低保民主評議會,如遇有評議員與被評議人有親屬關系時,則采取回避制度,重新抽取,以保證評議員公正選出、公平評議,讓評議結果經得起廣大群眾的認可。五是把握好審核環節。在對申請人家庭經濟財產狀況進行調查、核實、評議后,提交由村支部書記、民政所所長列席參加的鄉黨政聯席擴大會議進行討論審核,班子會議表決通過,經公示無異議后,報縣民政局審批。六是把握好公示環節。在鄉村同時設置永久性公示欄,實行三榜公示。第一榜公示低保申請人名單、入戶調查、民主評議情況;第二榜公示低保對象審核審批結果;第三榜長期公示低保金發放人員名單、低保金額。同時公布監督電話,接受群眾和社會監督,主動將低保政策落實情況置于陽光之下。

 

主持人】:謝謝張局長解答。網友“德安小市民”提問:社會上總聽到講某某家庭條件不錯,甚至還有的家里有公職人員都吃到低保,我縣是如何杜絕“人情保”“關系保”的?魏局長。

【魏燕勤】:我縣在申請低保工作中嚴格落實 “一三六”管理模式,強化民主評議手段,在低保評議過程中,要求鄉鎮要嚴格按照以下流程進行:一是做好會前“初審”,嚴謹細致提出資格初步意見。鄉鎮、村(社區)工作人員要在評議前結合申請對象家庭入戶調查、家庭經濟狀況核對,對申請對象家庭納入低保,以及家庭享受低保人口數量、享受常補或非常補的類別、非常補中的保障標準等資格逐一逐項提出初步意見。二是做好會上“共議”,科學規范精準甄別救助對象。在申請對象陳述家庭困難情況基礎上,評議代表對其客觀性、真實性及其逐項資格初步意見進行廣泛民主評議和投票表決,確保低保救助對象、保障類別、補助標準與困難群眾的貧困程度相符合,堅決杜絕低保“做人情、搞平衡”的現象。三是做好會后“審核”,最大程度落實對象應保盡保。群眾評議結果作為鄉鎮對申請對象最終審核結論的重要依據,但不作為唯一依據。建立健全了評議糾錯機制,對家庭確實困難但未通過評議的、對有明顯不符合低保條件的情形但通過評議的,應由縣、鄉、村三級聯審,確定是否將其納入低保。鄉鎮審核結果作出后,要及時對外張榜公示,廣泛接受群眾和社會監督。

另外,我縣在低保對象審核審批中從嚴把握“七不保”“四從嚴”“五步驟”要求。“七不保”的情形是:子女(孫子女) 有贍養能力的;雇傭他人從事各種經營性活動的;家庭人均金融資產超過當地月低保標準 24 倍的;擁有家用小汽車、大型農用車、大型工程機械、船舶等之一的;興建、購買高檔住房或非居住用房的;自費安排子女擇校就讀或者出國留學的;因賭博、吸 毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事邪教活動等違法行為被公安機關處理且拒不改正的。“四從嚴”的情形是:屬于基層干部及 其近親屬的;家庭成員中有在國家機關、事業單位、社會團體等由財政部門統發工資,或在國有企業和大中型民營企業工作,收入相對穩定的;購買商業養老保險的;戶居分離的。并且嚴格按照“入 戶、核對、評議、審核、審批”的“五步驟”,規范低保申請審 核審批流程,嚴把低保入口關。

 

主持人】:謝謝魏局長解答。網友“小高”提問:民政局的領導,能否具體地解讀下醫療救助的有關政策?鐘主任。

【鐘冰】:醫療救助政策主要有以下二點:

一、根據《關于醫療補充保險和醫療救助納入城鄉居民醫療保險一站式結算的通知》(九人社發[2017]31號)文件要求,醫療補充保險、醫療救助納入后,實行基本醫療保險、大病保險、醫療補充保險、醫療救助“四道保障線”一站式結算。民政部門負責醫療救助對象的精準核定、統一參保和數據動態更新,并及時支付醫療救助金。 一是精準核定人員。(一)市、縣(市、區)民政部門按規定核定特困供養人員(農村“五保”人員、城鎮“三無”人員、棄嬰和孤兒)、城鎮最低生活保障對象(常補和非常補對象)、農村最低生活保障對象(常補和非常補對象)、城鎮低收入家庭未成年人,城鎮低收入家庭60周歲以上老年人、“兩類”人員、“六類”對象、已失業又未納入城鎮職工基本醫療保險的14類退役士兵、支出型低收入貧困家庭的身份;市、縣(市、區)殘聯按規定核定城鎮重度殘疾的學生和兒童、城鎮喪失勞動能力的重度殘疾成年人的身份;市、縣(市區)扶貧和移民辦按規定核定建檔立卡貧困人口的身份。(二)民政部門核定的醫療救助對象、殘聯核定的重度殘疾人員、扶貧和移民辦核定的建檔立卡貧困人口,三者之間有重復的,采取醫療待遇“就高不就低”原則核定最終身份。二是及時參保繳費。特困供養人員,城鄉最低生活保障對象、城鎮重度殘疾的學生和兒童、城鎮喪失勞動能力的重度殘疾成年人、城鎮低收入家庭的未成年人和60周歲以上的老年人、已失業又未納入城鎮職工基本醫療保險的14類退役士兵以及建檔立卡貧困人口等,參保的個人繳費部分由財政全額補助。三是醫療救助待遇。(一)特殊藥品費救助。特困供養人員、最低生活保障對象和六類對象,經大病保險報銷后,再按60%比例給予醫療救助,年度救助限額2萬。(二)門診特殊慢性病救助。特困供養人員、最低生活保障對象和六類對象,經基本醫保、大病保險按規定報銷后,剩余政策范圍內個人負擔費用再按60%比例給予醫療救助,年度救助限額2萬。(三)住院醫療救助。住院發生的費用經基本醫保、大病保險、醫療補充保險報銷后,對政策范圍內個人負擔部分按下列比例給予醫療救助。(1)是特困供養人員按100%救助;(2)是建檔立卡最低生活保障對象按75%救助,年度救助限額3萬元;(3)是最低生活保障對象按70%救助,年度救助限額3萬元;(4)“兩類人員”“六類對象”重大疾病住院按70%救助,年度救助限額3萬元,常規住院按50%救助,年度救助限額2萬元。(5)14歲以下貧困家庭兒童(城鎮最低生活保障對象)按80%救助,年度救助限額5萬元;(6)是建檔立卡一般貧困人員、支出型貧困低收入家庭按50%救助,起付線2萬元,年度救助限額1.5萬元。

二、根據省委《關于城鎮貧困群眾脫貧解困力度的意見》(贛發〔2018〕

7號)文件有關要求,(1)將城鎮特困人員納入醫療救助籌資人群范圍,將支出型貧困低收入人員納入醫療救助范圍。(2)醫療救助對城鎮最低生活保障對象政策范圍內的醫療費用,在現行救助比例的基礎上提高5個百分點,合理設置支出型貧困低收入家庭大病患者自負醫療費用救助起付線。(3)將基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險、醫療救助中專門針對農村貧困群眾的報銷、救助政策,全部擴大覆蓋到城鎮貧困群眾。(4)推進基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險、醫療救助“一站式”費用結算信息平臺建設,全面實施縣級行政區域內城鎮貧困群眾住院先診療后付費。(5)實施城鎮貧困婦女兩癌(宮頸癌、乳腺癌)免費檢查,對確診患者實施救助。

 

主持人】:謝謝鐘主任解答。網友“大數據迷”提問:現在是信息化時代,要對某一事物精準識別,通過大數據應該是個最佳途徑,能否介紹下我縣在精準識別低保戶方面是如何應用大數據的?張局長

【張林】:1、嚴把對象準入關。對新申請的低保戶都需要通過數字民政平臺進行社保、工商、稅務、婚姻登記、房產、車輛等方面的數據比對。2、嚴把對象年審關。每年至少開展兩次以上的低保年審,進一步核實家庭成員的信息,匯總家庭成員信息變化情況,并把他們的信息情況通過社會救助聯席會議發給各個成員單位,進行相關信息數據比對。3、強化部門協調配合。進一步推進數據精準共享,加快居民家庭經濟狀況核對平建設,努力實現戶籍、社保、工商、稅務、婚姻登記、房產、車輛、公積金、金融、保險、證券等信息跨部門共享,納入信用體系建設范疇,提高低保審核審批精準度;4、;強力推進涉農資金平臺建設。把所有低保對象相關信息錄入全縣涉農資金監管平臺,監管平臺對低保對象、低保金額做到全方位、全開放的公開公示,把低保對象信息全部曬在陽光下,接受社會和群眾的監督,同時縣紀委監管部門在后臺也可利用現代化信息手段進行大數據比對,來進行預警監督監管,從源頭上預防和遏制微腐敗的發生,提高精準識別,精準救助水平。

 

主持人】:謝謝張局長解答。網友“小敏”提問:因意外事件,重大疾病等因素造成的基本生活困難,可否申請臨時救助?我縣有關政策是怎樣規定的?魏局長。

【魏燕勤】:

臨時救助是國家對因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困難的家庭,給予臨時救助。

一、對象范圍。(1)家庭對象。因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。(2)個人對象。因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人。其中,符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,由縣級人民政府按有關規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。(3)特別救助對象。因遭受特別重大困難,造成重大剛性支出遠遠超過家庭或個人承受能力的低保對象、特困供養人員、孤兒、未納入低保的支出型貧困家庭。 

二、救助類型。根據困難類型、困難程度、救助需求,臨時救助分為急難型臨時救助、支出型臨時救助、特別救助三種類型。(1)急難型臨時救助。對因遭遇火災、溺水、雷擊、交通事故等意外事件,或家庭成員突發重大疾病導致基本生活出現嚴重困難的家庭;因遭遇火災、溺水、雷擊、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人,根據困難程度和救助需求給予一次性生活救助。(2)支出型臨時救助。對下列因重大疾病、子女教育、生活必需支出突然增加、遭遇其它特殊困難等原因,直接導致階段性實際生活水平低于最低生活保障標準的家庭,按照“當地城市低保標準×共同生活的家庭成員人數×解困期限=救助金額”的公式計算救助金額,予以一次性生活救助: 因家庭成員患重大疾病,在扣除基本醫療保險、大病保險報銷、醫療救助和其他社會幫扶資金后,自負醫療費用支出仍然較大的家庭; 因家庭子女接受教育,在扣除教育救助、社會幫扶資金后,自負費用支出仍然較大的家庭;因生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭、特困供養人員;因遭遇其他特殊困難的家庭。(3)特別救助。對因遭受特別重大困難,造成重大剛性支出遠遠超過家庭或個人承受能力的低保對象、特困供養人員、孤兒、未納入低保的支出型貧困家庭,實施特別救助。特別救助金額由縣級政府民政部門采取“一事一議”的方法研究,報請縣級政府批準。縣(市、區)民政局在每月10日前,把上月救助對象名單、救助原因、救助金額等情況形成詳細臺賬,通過設區市民政局上報省民政廳。 

    三、救助方式:(1)發放臨時救助金。全面推行臨時救助金社會化發放,按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶,確保救助金足額、及時發放到位。實施急難型救助,可直接發放現金。(2)發放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要,可采取發放衣物、食品、飲用水,提供臨時住所等方式予以救助。對于采取實物發放形式的,除緊急情況外,要嚴格按照政府采購制度的有關規定執行。(3)提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決臨時救助對象困難的,可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的,要協助其申請;對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務、志愿服務等形式給予幫扶的,要及時轉介。

四、新增臨時救助政策:(1)對貧困群眾支出型臨時救助可以按照不超過50%的比例予以上浮,并在年度封頂線內可再增加1至2次救助。(2)對貧困群眾因遭受特別重大困難,扣除各種社會保障、其他社會救助和社會幫扶后,重大剛性支出仍遠遠超出家庭或個人承受能力的,按規定實施特別救助。(3)從今年開始鄉鎮將全面建立臨時救助備用金制度,對城鄉貧困群眾情況緊急的困難救助,或救助金額較小的申請,全部委托鄉鎮審批發放,報縣級民政部門備案。目前《江西省鄉鎮(街道)臨時救助備用金管理辦法(征求意見稿)》正在修改擬定中。

 

主持人】:謝謝魏局長。咱們網友們今天提了很多問題,縣民政局的領導嘉賓分別就有關問題一一作了解答,通過今天的訪談,網民了解了我縣社會救助方面的情況和政策,也對縣民政局的工作有了進一步的了解,提出的問題可以在《在線訪談》欄目查閱。不知不覺我們的訪談節目也即將結束了,最后,請徐局長再給大家講幾句,好嗎?

徐國林】:好的,主持人。感謝社會各界、廣大網民朋友們對我縣民政工作的關注、理解與支持,感謝德安政府網提供我們這么好的平臺與網友們交流。對于節目中網民提出的問題,我們將認真研究解決,對于大家提出的合理建議,我們將積極采納,不斷提高我局社會救助服務水平。我們堅信在縣委、縣政府的堅強領導下,在廣大干群的共同努力下,在網民朋友的大力支持下,我縣民政工作一定會上更高的臺階!再次感謝你們對我局的關心,您還有什么問題、意見和建議,請撥打我局服務咨詢電話0792-4362379。謝謝大家!

主持人】:非常感謝我們的嘉賓做客中國德安網,也感謝各位網友的積極參與。本期節目到此結束,歡迎網友們繼續關注后續“在線訪談”節目,再見!

徐國林鐘冰張林魏燕勤】:再見!

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