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德安縣人民政府辦公室關于印發德安縣2019年度安全生產工作要點的通知

信息來源: 發布時間:2019-03-21 16:36 瀏覽次數: 【字體: 分享:

各鄉(鎮)人民政府,彭山林場,園藝場,縣直有關單位:

《德安縣2019年度安全生產工作要點》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

  

                                 2019321

  

德安縣2019年度安全生產工作要點

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹全國全省全市安全生產會議精神,按照縣委、縣政府安全生產部署要求,以深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神為主線,以為新中國成立70周年創造安全穩定環境為重大政治任務,以深化安全生產十大專項整治為抓手,深入開展主體責任強化年活動,進一步強化安全準入、強化風險管控、強化隱患查治、強化監管巡查、強化責任落實、強化目標考核, 持續推進安全生產社會化、法治化、智能化、專業化建設,切實減少一般事故,有效控制較大事故,堅決杜絕重特大事故,筑牢我縣高質量跨越式發展的安全壩,撐起人民群眾平安幸福的安全傘,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

一、牢固樹立安全發展理念

1.開展專題宣傳活動。組織開展學習習近平總書記關于安全生產重要指示精神專題宣傳活動,闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義,持續加強安全生產方針政策及法律法規宣貫,進一步強化紅線意識、底線思維、法治觀念、責任擔當,真正做到入腦入心,見諸行動。

任務分工:縣委宣傳部、縣應急管理局牽頭,各有關部門分工負責。

2.開展專題培訓活動。適時舉辦黨政領導干部和重點企業主要負責人、安全監管機構負責人專題座談會,學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神,學習推進安全生產領域改革發展及落實安全生產責任的有關規定,推動落實底線思維和提高防范安全生產風險的能力。

任務分工:縣委組織部、縣應急管理局會同有關部門分工負責。

二、深化九大專項整治行動

1.道路交通安全整治重點整治兩客一危運輸企業以及中小學校、幼兒園、校車企業安全主體責任不落實,道路交通安全隱患排查治理不徹底等突出問題;重點整治兩客一危一校重點車輛非法運輸,以及超員、超速、酒駕醉駕等嚴重交通安全違法行為。重點防范兩客一危一校重點車輛道路交通事故的發生。

任務分工:道路交通安全專業委員會組織,縣交管大隊、縣交運局、縣教體局,其他相關部門按照職責分工負責。

2建設工程施工安全整治。重點整治高大模板、深基坑等危險性較大的分部分項工程、起重機械設備、高處墜落以及不辦理施工許可證擅自開工、非法轉包等問題。重點防范坍塌和高處墜落事故的發生。

任務分工:建筑施工安全專業委員會組織,縣住建局牽頭負責,縣發改委、縣交運局、縣水利局、縣工信局、縣商務局、縣科技局、縣文旅局等其他相關部門按照職責分工負責

3.危險化學品安全整治重點整治危險化學品隱患整改落實不到位、安全生產主體責任落實不到位、安全承諾公告落實不到位、員工培訓不到位、動火受限空間等特殊作業不嚴格執行特殊作業安全規范、自動化控制或監測監控系統不符合要求、沒有按照要求開展反應安全風險評估、企業未批先建許可審批手續不全等突出問題。重點防范液氯、液氨、氟化氫等生產、儲存環節安全生產事故的發生。

任務分工:危險物品安全專業委員會組織,危險化學品綜合治理各有關部門按照職責分工負責

4.非煤礦山安全整治淘汰落后工藝,取締、關閉不符合安全生產條件礦山,重點整治超層越界開采、一個山頭多個開采主體、非法制造及使用民爆物品、破壞生態環境、非法使用林地、違規外包或轉包采掘工程項目等問題和強化地下礦山大型采空區及提升運輸系統、頭頂庫、露天礦山高陡邊坡等重大風險管控。重點防范冒頂片幫、高處墜落等事故的發生。

任務分工:礦山安全專業委員會組織,相關部門按照職責分工負責。

5.煙花爆竹安全整治重點整治煙花爆竹經營、運輸、儲存、燃放等環節中的違法違規行為。重點防范企業違法違規運輸、儲存、銷售煙花爆竹等行為導致的事故。

任務分工:危險物品安全專業委員會組織,相關部門按照職責分工負責。

6.消防安全整治緊盯高低大化高危單位、人員密集、三合一”“城中村、城鄉結合部等場所區域,易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建筑消防設施損壞故障等突出問題,分行業、分領域開展消防安全專項整治;抓實電氣火災綜合治理,對大型商業綜合體、電動自行車、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行回頭看;督促教育、民政、衛健、文物、住建等部門開展行業消防安全標準化管理示范創建,對學校、醫院、養老機構、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、物業等實施消防安全標準化管理;深化消防安全示范社區創建活動。重點防范住宅和宿舍火災,減少亡人事故發生。

任務分工:消防安全專業委員會組織,縣消防大隊牽頭負責,應急管理局、工信局、教體局、民政局、住建局、交運局、商務局、文旅局、衛健委、市監局、發改委、縣供電公司等相關部門和鄉(鎮、場)按照職責分工負責。

7.工貿行業安全整治重點整治工貿行業有限空間、高處作業等危險性作業,以及爆炸性粉塵、熔融金屬等危險場所作業安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發生。

任務分工:工業制造安全專業委員會組織,縣應急管理局、縣工信局、縣市監局牽頭負責,其他相關部門按照職責分工負責

8.城市運行安全整治重點整治城市橋梁隧道、管線管廊、供水供氣、排水防澇、垃圾填埋場和渣土受納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐(含站場)等安全問題,以及通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區安全隱患。重點防范挖斷燃氣、供水管道引發的安全事故。

任務分工:城市運行安全專業委員會組織,相關部門按照職責分工負責

9.特種設備安全整治集中整治特種設備使用單位安全管理機構不落實、安全責任不落實、安全規章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業人員無證上崗、設備未辦理使用登記等問題。按照特種設備相關安全技術規范要求,重點防范電梯施工過程的高空墜落,場(廠)內專用機動車輛傾覆等生產安全事故的發生。

任務分工:特種設備安全專業委員會組織,縣市監局牽頭負責,其他相關部門按照職責分工負責

三、深化安全生產領域改革發展

1.完善安全生產工作體制機制。對標縣委、縣政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,進一步細化責任分工,切實發揮安委會指導協調、專業委員會牽頭組織作用,在實施機構改革中進一步健全安全生產工作責任保、科技強、依法治工作機制。

任務分工:縣安委會辦公室督辦,各鄉(鎮、場)和各負有安全生產監督管理職責部門落實。

2.完善安全生產巡查督導機制。根據部署安排,高度重視、認真對待上級安全生產巡查。制定安全生產巡查督導制度,抓好地方黨委、政府及其主要負責人履行安全生產工作職責情況的巡查督導。

任務分工:縣安委會辦公室牽頭組織,各鄉(鎮、場)和各負有安全生產監督管理職責部門落實。

3.完善重大隱患掛牌督辦機制。按照分類管理、分級負責、分口把關的要求,嚴格執行《江西省生產安全事故隱患排查治理辦法》,督促企業通過履職自報電子平臺,實現上線管理隱患排查治理,落實重大隱患掛牌督辦制度,對重大隱患實行閉環整治、動態管理,逐一整改到位。

任務分工:縣安委會辦公室牽頭組織,各專委會辦公室督促、各鄉(鎮、場)和各負有安全生產監督管理職責部門落實。

4.完善安全生產社會化管理機制。大力推行安全生產責任保險,制定保險機構開展事故預防服務標準。加大政府購買服務力度,引導建立第三方社會化服務體系。加大對第三服務機構和專家服務質量監督力度。鼓勵社會參與安全生產監督,強化媒體曝光力度,落實安全生產舉報獎勵制度。

任務分工:財政局和各負有安全生產監督管理職責部門落實。

四、強化安全生產責任落實

1.嚴格落實企業主體責任。堅持圍繞主體、突出主體、提升主體、做實主體的原則,深入開展主體責任強化年活動。嚴格落實《江西省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》,切實按照一報告、雙簽字雙隨機一公開的要求,持續抓好企業主要負責人和全員安全生產責任制落實,繼續開展五個一活動,督促企業落實十查要求,深入開展雙千示范工程,推動企業開展全覆蓋的安全風險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統運行、全員安全教育培訓、全系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、全面徹底的反三違集中行動,改善企業安全生產管理水平。

任務分工:縣安委會組織,各安全專業委員會督促,各鄉(鎮、場)和縣直有關部門落實。

2.嚴格落實部門監管責任。以本輪機構改革為契機,將安全生產職責寫入各有關部門三定規定,制定部門安全生產責任清單、權力清單,推動安全生產職責制度化、法定化。督促職能部門按照三個必須的原則,全面履行相關行業領域安全生產職責,全力以赴抓檢查、治隱患、防事故。

任務分工:縣編辦、縣應急管理局牽頭,各鄉(鎮、場)和各負有安全生產監督管理職責部門落實。

3.嚴格落實黨政領導干部領導責任。制定《德安縣黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,督促全縣各級黨政領導干部落實安全生產領導責任,切實承擔起促一方發展、保一方平安的政治責任。

任務分工:縣委組織部、縣應急管理局牽頭落實。

4嚴格責任追究。對發生的各類事故,堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,嚴格按照四不放過的要求一查到底,并舉一反三、引以為戒堅決堵塞安全生產漏洞。嚴格事故直報制度,對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規追責。嚴格落實事故掛牌督辦制度,組織開展事故結案評估,加大約談工作力度,強化事故警示教育作用。重大隱患整改責任落實不力,等同事故處理,從嚴追究相關部門、單位及有關人員的責任。

任務分工:縣安委會組織,各鄉(鎮、場)和各負有安全生產監督管理職責部門落實。

5.加強安全生產考核 優化整合安全生產、消防救援、森林防火、防災減災救災以及應急管理工作考核事項,嚴格實行安全生產和重大安全生產事故風險一票否決,推動各方安全責任落實。

任務分工:縣安委會組織,各鄉(鎮、場)和縣直有關部門落實。

五、強化安全監管執法工作

1.嚴格規范安全監管監察執法。深化完善雙隨機、一公開安全執法檢查機制,依法嚴厲打擊安全生產違法違規行為,推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,提高執法規范化水平。加強執法監督指導,開展執法案卷評比工作。切實抓好全國兩會、慶祝新中國成立70周年、澳門回歸20周年、第二屆一帶一路高峰論壇、世界園藝博覽會等重點敏感時段和重要節假日前后安全防范和安全執法。

任務分工:縣安委會組織,各鄉(鎮、場)和各負有安全生產監督管理職責部門落實。

2.強化隱患排查治理監督執法。對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施,按照規定給予上限經濟處罰,對構成犯罪的要依法移交司法機關追究刑事責任。應急管理、公安、行業管理部門要加強協調配合,完善安全生產違法線索通報、案件移送與協查機制,對安全生產違法行為形成震懾效應。

任務分工:各負有安全生產監督管理職責部門負責。

3.創新執法檢查方式方法。實施分類分級執法檢查,全面推行企業雙隨機、一公開監管、企業安全生產履職報告一報告、雙簽字、先進企業安全承諾、高危企業重點監管模式,提高執法信息化水平,加強與放管服改革相配套的事中事后安全監管。

任務分工:各負有安全生產監督管理職責部門負責。

4.開展專項執法檢查。突出建設項目安全生產三同時、安全生產管理機構及人員、復工復產管理、特種作業人員、特殊危險作業管理、重點設備及工藝等開展專項檢查執法,加大對知法違法行為的打擊力度。

任務分工:各負有安全生產監督管理職責部門負責。

六、強化安全生產科技支撐

1.實施互聯網+安全生產戰略。探索以5G新技術成果在安全生產領域轉化運用為契機,推進高危行業企業、城市生命線工程和消防遠程監控系統建設,推進應急指揮信息網、應急管理大數據應用平臺、交通管理大數據平臺等信息化建設。

任務分工:縣應急管理局、縣工信局等牽頭,各有關部門分工負責。

2.推廣運用先進技術和裝備。深化機械化換人、自動化減人、智能化管控科技強安專項行動三個結合,強化安全條件淘汰落后產能相結合,結構調整產業升級相結合,標準化信息化聯銷聯控、風險監測預警、智能管理相結合,大力推廣成熟、先進、適用的安全科技成果,推動工業機器人、智能裝備在危險工序和環節廣泛應用,提高安全裝備的整體水平。

任務分工:縣工信局、縣科技局、縣應急管理局、縣交運局、縣交管大隊等部門分頭負責。

3.加強企業安全生產標準常態化建設。堅持與企業管理創新相結合,不斷推動企業安全管理標準化、作業行為標準化、安全設施標準化和現場環境標準化,提升企業安全生產水平。

任務分工:縣安委會組織,各安全專業委員會指導協調,各相關職能部門落實。

七、強化安全生產源頭治理

1.強化安全風險監測預警。嚴格安全風險一圖、一牌、三清單,在工業園區組織開展區域性風險評估管控試點。加大重大危險源監控管理工作,實現管理時序由事后被動向事前主動轉變。

任務分工:各負有安全生產監督管理職責部門牽頭負責落實。

2.嚴格高危行業領域安全準入條件和產業政策。嚴把建設項目立項、規劃、設計環節安全關口,對達不到安全生產、職業衛生準入條件和最低生產經營規模標準的企業,一律不予以審批。

任務分工:縣發改委、縣工信局牽頭,縣住建局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣衛健委等其他有關部門按照分工負責,縣項目核準、備案機關落實。

3.淘汰礦山領域落后產能。按照全省統一部署,淘汰不具備安全生產條件的非煤礦山,落實省里規定的尾礦庫閉庫治理任務。

任務分工:縣發改委、縣應急管理局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣工信局、縣生態環境局分工負責落實。

4.繼續實施小化工企業清理整頓。落實《江西省污染防治攻堅戰八大標志性戰役總體工作方案》《九江市化工企業清理整頓退出工作方案》《德安縣人民政府辦公室關于印發德安縣化工企業清理退出工作方案的通知》,建立聯審聯批機制,堅決遏制小化工企業增長的勢頭。

任務分工:縣生態環境局、縣工信局、縣發改委、縣應急管理局等部門牽頭負責落實。

八、持續推進常態化工作機制

1企業開展十查常態化。持續督促生產經營單位每月至少開展一次十查,建立十查工作檔案,自查結果由企業負責人簽字確認后在企業醒目位置公示,并報送屬地政府和相關監管部門。

任務分工:負有安全生產監督管理職責部門分別牽頭負責落實。

2各鄉(鎮、場),各有關部門全面開展十核常態化。鄉(鎮、場),各有關部門在核實企業十查工作落實的基礎上,不定期開展十核工作,建立十核工作臺賬,實行閉環管理。各鄉(鎮、場)和各有關部門對轄區企業安全生產工作進行解剖麻雀式的檢查至少要做到一輪全覆蓋式十核

任務分工:各鄉(鎮、場)和各負有安全生產監督管理職責部門分別牽頭負責落實。

3調度推進常態化工作。對鄉(鎮、場)和有關部門開展六抓六促、十查十核工作進行統計分析,并定期通報,扎實推進常態化排查整治工作有效開展,對落實不力的屬地和部門落實問責措施,對落實不力的企業予以曝光,并按規定依法進行處罰。

任務分工:縣安委會辦公室牽頭組織,各鄉(鎮、場)和各負有安全生產監督管理職責部門分別牽頭負責落實。

九、加強安全生產基礎保障

1.加大安全生產投入。政府根據區域范圍、高危行業比重增加安全生產專項資金,縣區達到100萬元以上、鄉級達到5萬以上,增加用于安全生產事故及風險防控、應急管理、教育培訓、購買服務等的比例。繼續積極爭取中央預算內投資支持安全監管監察能力建設。強化安全生產經濟政策支撐,大力推進安全生產應急通信網絡基礎工程建設。落實企業安全生產費用提取管理使用制度,引導和督促企業加大安全投入。

任務分工:縣財政局、縣發改委、縣應急管理局牽頭負責,各鄉(鎮、場)落實。

2.加強群眾性安全文化建設。組織開展好安全生產月”“安全生產萬里行”“安全生產法宣傳周活動,積極參與安康杯競賽、青年安全生產示范崗等活動,營造濃厚的安全發展氛圍。

任務分工:縣安委會組織,各安全專業委員會指導協調,各相關部門落實。

3.加強應急救援隊伍建設。加強礦山、危險化學品、消防、森林防火等應急救援基地和隊伍建設,實行區域化應急救援資源共享。

任務分工:縣應急管理局、縣編辦、縣財政局、縣發改委、縣消防大隊等有關部門落實。

4.加強安全生產宣傳教育培訓。突出抓好安全發展觀的宣傳教育,不斷強化安全生產紅線不可逾越的鮮明導向,引導各行各業深刻認識抓安全生產就是保生命、保健康、保幸福;堅持抓好安全生產法治宣傳教育,深入普及以《安全生產法》為核心的安全生產法律法規標準,認真講好安全生產法治故事;大力推進生產經營單位全員安全教育培訓,全面提升從業人員安全生產知識和安全操作技能,提高從業人員風險辨識、隱患排查治理、事故應急處置和逃生自救互救能力。

任務分工:縣安委會組織,各安全專業委員會指導協調,各有關職能部門落實。

5.加強安全生產誠信體系建設。建立聯合懲戒和聯合激勵機制,依托縣公共信用信息公示平臺,加強企業誠信信息公示和運用,對安全生產事故瞞報、抗拒執法、重大隱患拒不整改一律列入黑名單,做到一處失信、處處受限,守信一路綠燈,失信寸步難行。

任務分工:縣應急管理局、縣市監局等有關職能部門落實。

十、加強安全監管隊伍建設

1.切實加強作風建設。堅持重心下移、力量下沉,嚴格監管執法。力戒形式主義、官僚主義,祛除怕、慢、假、庸、散作風頑疾,健全完善激勵約束機制,進一步嚴格執法程序和執法信息公開,督促廣大干部履職盡責、動真碰硬、擔當作為。

任務分工:縣應急管理局等有關部門分工負責,各鄉(鎮、場),工業園管委會落實。

2.切實加強監管能力建設。指導推動各負有安全生產監督管理職責部門和鄉(鎮、場),工業園管委會安全監管執法人員的充實,大力推進應急管理改革,切實做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減,牢牢把握安全生產基本盤;大力推進加強專業能力建設,強化鄉(鎮、場)安全監管力量,做好資金、裝備保障。

任務分工:各鄉(鎮、場)和各有關部門分工負責。

3.強化基層安全監管力量。強化鄉鎮和園區安全監管力量,設立專門的安全監管崗位,配齊配強與監管任務相適應的人員力量,行政村(社區)配備安全專干(協管員)。按照政府聘用、突出專業、規范管理、保障待遇、服務基層的思路,探索建立專職安全員隊伍,專職安全員所需經費、招聘考核等由縣財政統籌安排。開展基層一線執法人員培訓。

  任務分工:縣應急管理局等有關部門分工負責,各鄉(鎮、場)、工業園管委會落實。

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